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关于欧盟第23号食品仿制玩具指导文件

欧盟委员会于2026年7月3日发布第23号指导文件，针对食品仿制玩具及其他仿食品产品的分类与安全要求提供权威指引。 该文件虽不具法律约束力，但反映了玩具安全专家组的统一立场，各成员国主管机构须对每件产品进行个案评估。

食品仿制产品指虽非食品，但因形态、颜色、气味、包装、尺寸等特征易使消费者（尤其儿童）误认为食品，从而放入口中或吞食， 可能导致窒息、中毒等危险。

法规适用：玩具类仿食品产品受玩具安全指令(TSD)管辖；其他仿食品产品（如装饰品、蜡烛、香皂）受通用产品安全法规(GPSR) 或化妆品法规等管辖。GPSR明确要求在产品安全评估中特别考虑外观是否易致误用。

分类核心：判定是否属玩具，须综合考虑制造商意图声明、产品玩耍价值、销售场所及可合理预见的用途。若产品标记“非玩具”， 制造商必须举证支持。具有双重功能（装饰兼玩耍）且面向儿童的产品，仍可能被归为玩具。

企业责任：须对每款产品进行个案风险评估，尤其关注不同年龄段儿童的行为能力。文件附录提供水果、烘焙、糖果、史莱姆等类别的分类示例供参考。

更多信息，请参考下面网址：
https://single-market-economy.ec.europa.eu/document/download/4fe524c8-2efc-4bd4-aa3c-a11c3f64245c_en?filename=Guidance%20doc%20No%2023_Food%20imitating%20toys.pdf